Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Трудовое законодательство субъектов рф

ICQ: e-mail: justicemaker yandex. Трудовое законодательство субъектов РФ - законы субъектов РФ, регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения. Разграничение компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ осуществляется нормами ТК РФ. Статья 6 ТК РФ относит к исключительному ведению РФ определение государственной политики и государственных гарантий в сфере труда, установление принципов трудового права, регулирование наиболее важных вопросов организации и применения труда работников. В том случае, когда по тем или иным аспектам, отнесенным к исключительному ведению РФ, отсутствует соответствующее федеральное законодательство, они могут быть урегулированы законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Принятие на этот счет федеральных законов или иных нормативных правовых актов прекращает действие законодательных или иных актов субъекта РФ.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

An error occurred.

Включение трудового законодательства в число предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации не могло не оказать влияния на систему источников трудового права, которая нашла отражение в ст.

Закрепление четкой системы источников трудового права, построенной в зависимости от юридической силы нормативных правовых актов, являющихся ее элементами, и определение их оптимального соотношения можно оценить как безусловные достоинства ТК РФ. В первоначальной редакции ст. На региональном уровне система источников трудового права строилась следующим образом: конституции уставы , законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.

Кроме того, в систему источников трудового права включались акты органов местного самоуправления и локальные нормативные правовые акты. Одним из недостатков указанной редакции ст. Анализ ст. Однако подобный способ построения системы источников трудового права не дает четкого ответа на вопрос о соотношении отдельных видов нормативных правовых актов, изданных федеральными органами государственной власти или органами государственной власти субъектов Федерации, в зависимости от их юридической силы.

Например, не вполне сопоставимы по юридической силе конституции уставы субъектов Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. В целях устранения указанных недостатков Федеральным законом от 30 июня г. Так, в указанной статье установлено, что трудовое законодательство, которое толкуется в современной редакции в узком смысле и включает только законодательные акты, объединяет как законы федерального уровня ТК РФ, иные федеральные законы , так и законы субъектов Федерации.

При этом четко определено соотношение данных законодательных актов в зависимости от их юридической силы — законы субъектов Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам.

В статье 5 ТК РФ установлено также соотношение подзаконных нормативных актов регионального уровня и федерального трудового законодательства, иных нормативных правовых актов федерального уровня. Так, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Федерации не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. Безусловно, подобный способ построения системы источников трудового права федерального и регионального уровней представляется более обоснованным и логичным, поскольку основным критерием выступает юридическая сила источника и в зависимости от нее трудовое законодательство и иные содержащие нормы трудового права акты подразделяются соответственно на источники трудового права федерального уровня и источники трудового права регионального уровня.

Однако существенным недостатком новой редакции ст. Конституция РФ, а также конституции уставы субъектов Федерации представляют собой важнейшие элементы системы источников российского права.

Конституции уставы субъектов Федерации обладают высшей юридической силой на территории конкретного региона после Конституции РФ и иных федеральных законов, изданных по предметам исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации.

В юридической литературе подчеркивается, что конституции республик и уставы всех иных субъектов Федерации занимают центральное место в системе нормативных правовых актов субъектов Федерации и составляют юридическую основу законодательства субъектов Федерации и являются исходными конституционно-правовыми актами, закрепляющими основы государственного и общественного строя субъектов Федерации; систему региональных государственных органов и организаций; порядок их формирования и деятельности; круг решаемых ими вопросов; основные принципы и характер взаимоотношений региональных государственных органов друг с другом и с общественными объединениями и др.

Источники права. Конституции республик Степное уложение Основной Закон — в Республике Калмыкия и уставы иных субъектов Федерации являются неотъемлемой частью системы источников трудового права, поскольку играют важнейшую роль в правовом регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, складывающихся в конкретном регионе, устанавливают основополагающие начала такого регулирования, предусматривают особенности субъекта Федерации социально-экономические, национальные, этнические, исторические, географические, климатические и иные , которые отражаются в региональных законах и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права.

Конституции и уставы субъектов Федерации, закрепляя региональную систему органов государственной власти и основы их взаимодействия, фактически определяют саму систему источников трудового права субъектов Федерации. Конституции и уставы субъектов Федерации, устанавливая исходные положения правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, не только повторяют положения Конституции РФ, касающиеся прав и свобод граждан в сфере труда, но развивают и дополняют их.

Так, конституции и уставы отдельных субъектов Федерации вносят дополнения в перечень конституционных прав граждан в сфере труда, предусмотренных ст. Например, Устав Основной Закон Алтайского края от 5 июня г. N 3-ЗС в числе прав и свобод человека и гражданина в сфере экономических отношений указывает право каждого на условия труда, не подрывающие здоровье и не унижающие достоинство человека, обеспечивающие материальные и духовные потребности работника и его семьи не ниже установленного в соответствии с федеральным законом прожиточного минимума, право на защиту трудовых прав, включая право на защиту от безработицы, посредством обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, суд, прокуратуру, профессиональные организации и союзы, иные органы, предусмотренные федеральным законом, а также посредством использования коллективных средств защиты забастовки и других, не запрещенных федеральным законом форм.

В статье 33 Конституции Республики Хакасия г. Согласно ст. N РЗ гарантируется своевременность выплаты заработной платы, несвоевременная выплата заработной платы влечет ответственность, предусмотренную законом. В региональных конституциях и уставах право на труд понимается как право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, что полностью соответствует нормам Конституции РФ.

При этом в Конституции Республики Алтай г. Отдельные конституции и уставы субъектов Федерации включают нормы, касающиеся обеспечения права на труд. Например, согласно Конституции Республики Адыгея от 10 марта г.

В Конституциях Республики Мордовия и Республики Чувашия предусматривается, что органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Мордовия и Республики Чувашия принимают меры по сохранению и созданию новых рабочих мест, создают условия для осуществления права на труд. В Уставе Магаданской области также указывается, что органы государственной власти создают необходимые условия для реализации гражданами права на труд, осуществляют меры, направленные на увеличение занятости населения, создание новых рабочих мест.

В Конституции Республики Татарстан от 6 ноября г. Необходимо заметить, что в конституциях и уставах субъектов Федерации право на труд не рассматривается и не может рассматриваться как гарантированное государством право на получение работы по выбору.

Такое толкование права на труд не закреплено и в Конституции РФ. Конституции и уставы субъектов Федерации содержат ряд норм, не относящихся к числу конституционных прав граждан, но имеющих основополагающий характер для обеспечения указанных прав, и для правового регулирования трудовых отношений и непосредственно с ними связанных отношений.

Например, согласно Уставу Новосибирской области от 18 апреля г. N ОЗ в области создаются условия, обеспечивающие охрану труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с Уставом Новосибирской области органы государственной власти оказывают содействие организации, функционированию и укреплению системы социального партнерства в целях развития многоуровневого договорного регулирования социально-трудовых отношений и согласования социально-экономических интересов участников трудовых отношений. В Уставе Основном Законе Тульской области от 12 ноября г. N ЗТО предусмотрено, что на территории области в соответствии с законодательством осуществляется социальное партнерство в целях регулирования социально-трудовых отношений на основе сотрудничества органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, а также уполномоченных работодателями представительных органов, профсоюзов и их объединений.

В области осуществляется контроль за обеспечением безопасных условий труда. Приведенные примеры свидетельствуют о том, что региональные конституции и уставы не могут быть исключены из системы источников трудового права, поскольку содержат важнейшие нормативные положения, определяющие основополагающие начала правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере труда в субъектах Федерации.

Полагаем, что текст ст. В частности, в ней необходимо указать, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в субъектах Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, а также в соответствии с региональными конституциями и уставами.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации многообразны, однако, как указывал М. Система источников трудового права субъектов Федерации построена по тем же принципам, что и система источников трудового права федерального уровня, и практически аналогична последней.

Одним из важнейших элементов системы источников трудового права субъектов Федерации, являются региональные законы, содержащие нормы трудового права, которые издаются по вопросам, отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации. Законы субъектов Федерации призваны урегулировать наиболее важные общественные отношения, складывающиеся в сфере труда соответствующих регионов.

Однако не совсем ясно, какие именно общественные отношения, составляющие предмет конкретной отрасли права вообще и трудового права в частности, следует считать наиболее важными, на основании каких критериев указанные отношения можно подразделить на отношения, которые нуждаются в законодательном урегулировании и которые могут быть урегулированы на уровне подзаконного акта.

В юридической литературе по теории права неоднократно указывалось на существование данной проблемы. Так, М. Марченко подчеркивал, что при решении этого вопроса необходим гибкий и дифференцированный подход. Суть его заключается в том, чтобы на общетеоретическом уровне использовать определенные принципы — критерии выделения сфер жизни и отношений, которые должны быть урегулированы только с помощью законов, а на отраслевом и иных уровнях обратиться к конкретным правовым нормам и к перечню конкретных отношений.

В настоящее время четкий перечень трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, которые должны быть урегулированы именно на уровне закона, отсутствует как в федеральном, так и в региональном трудовом законодательстве.

В итоге система законов субъектов Федерации, содержащих нормы трудового права, формируется несколько стихийно и определяется кругом общественных отношений в сфере труда, которые являются наиболее значимыми для конкретного региона либо относительно которых в федеральном законодательстве имеется конкретное указание о необходимости правового урегулирования законами субъекта Федерации. Как правило, законы субъектов Федерации посвящены вопросам оплаты труда работников конкретного региона, социального партнерства, охраны труда, занятости населения, государственной гражданской и муниципальной службы, социальной защиты отдельных категорий работников и некоторым иным.

Кроме того, практически во всех субъектах Федерации существуют законы, регламентирующие порядок деятельности региональных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Региональные законы можно классифицировать не только по видам общественных отношений, ими регулируемых, но и по сфере их действия. Так, действие большинства законов субъектов Федерации в сфере труда распространяется на всех работников региона, однако некоторые из указанных законов и в последнее время их становится все больше распространяют свое действие только на отдельные категории работников, в частности на работников организаций, финансируемых из регионального бюджета.

К числу подзаконных актов, включаемых в систему источников трудового права регионального уровня, следует отнести нормативные указы, постановления и распоряжения высших должностных лиц субъектов Федерации, возглавляющих исполнительную власть президентов и глав республик в составе Российской Федерации, мэров городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, губернаторов и глав администраций краев, областей, автономных округов и автономной области , а также постановления и распоряжения высших органов исполнительной власти субъектов Федерации правительств, кабинетов Министров, администраций, советов администраций.

Указанные региональные нормативные правовые акты конкретизируют и развивают положения, которые содержатся в законах субъектов Федерации, и разрабатывают комплекс мероприятий по реализации этих положений.

Они посвящены вопросам прохождения государственной службы, муниципальной службы, регулированию оплаты труда, охраны труда, а также рабочего времени и времени отдыха как всех работников конкретного региона, так и отдельных категорий работников, вопросам занятости населения и квотирования рабочих мест для лиц, испытывающих трудности в поиске работы, организации общественных работ.

Кроме того, указанные нормативные правовые акты устанавливают порядок привлечения и использования в субъектах Федерации иностранной рабочей силы, определяют виды и объем дополнительных гарантий для работников конкретного региона, регламентируют порядок их предоставления и т. И наконец, важным элементом системы источников трудового права регионального уровня являются приказы и распоряжения различных ведомств субъектов Федерации, которые обеспечивают правильное и единообразное применение норм, содержащихся в региональных законах и иных нормативных правовых актах.

Современная система источников трудового права субъектов Федерации представляется достаточно стройной, и едва ли можно согласиться с мнением И. Дудко, утверждающим, что система законодательства некоторых субъектов Федерации выстроена нечетко с точки зрения соотношения юридической силы нормативных правовых актов, т.

Незавершенность системы правовых актов субъектов Федерации в плане юридической соподчиненности актов весьма существенно деформирует региональную систему законодательства. Юридическая сила нормативного правового акта органа государственной власти определяется его местом в иерархии органов государственной власти, а система органов законодательной и исполнительной власти конкретного субъекта Федерации четко установлена его конституцией или уставом.

Проблема, по нашему мнению, заключается в существовании определенной несогласованности в системах источников трудового права различных субъектов Федерации, когда однотипные общественные отношения в сфере труда регулируются нормативными правовыми актами различного уровня и различной юридической силы, что обусловлено нерешенностью вопросов о видах общественных отношений, которые могут или должны быть урегулированы на законодательном уровне.

Например, порядок регистрации в органах местного самоуправления трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями — физическими лицами, не имеющими статуса индивидуальных предпринимателей, регламентирован в регионах нормативными правовыми актами различной юридической силы.

При этом следует особо отметить, что в некоторых субъектах Федерации, в отдельных муниципальных образованиях данные отношения вообще не урегулированы. Представляется, что на федеральном уровне следует определить, к полномочиям каких органов государственной власти субъектов Федерации или местного самоуправления относится определение порядка регистрации трудовых договоров, заключаемых с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и, кроме того, предусмотреть вид нормативного правового акта, который должен регламентировать указанный порядок.

Том 1. Место и роль законодательства субъектов Российской Федерации о труде в системе источников трудового права Бочарникова М.

Законы субъектов Российской Федерации о труде в системе трудового законодательства

Статья предоставлена специалистами сервиса Автор Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ. Централизованное управление является исторической традицией в России.

Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Главная Документы Статья 6. ТК РФ Статья 6.

К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Словарь юридических терминов: Трудовое законодательство субъектов РФ

К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации приводится в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации. В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, предусмотренные настоящим Кодексом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Трудовое законодательство - предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Конституция РФ предусматривает, что по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Трудовое законодательство субъектов федерации

Включение трудового законодательства в число предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации не могло не оказать влияния на систему источников трудового права, которая нашла отражение в ст. Закрепление четкой системы источников трудового права, построенной в зависимости от юридической силы нормативных правовых актов, являющихся ее элементами, и определение их оптимального соотношения можно оценить как безусловные достоинства ТК РФ. В первоначальной редакции ст. На региональном уровне система источников трудового права строилась следующим образом: конституции уставы , законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации. Кроме того, в систему источников трудового права включались акты органов местного самоуправления и локальные нормативные правовые акты.

.

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Что входит в трудовое законодательство России

.

.

Трудовое законодательство - предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Конституция РФ предусматривает, что по.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Изменения трудового законодательства 2020. Что ждет работников?
Комментариев: 1
  1. Агриппина

    Как не платить штраф 170 тыс грн за евро бляху лучше запиши ролик, или какой у этого штрафа срок действия если не чего забрать

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2021 Юридическая консультация.